施工总承包企业理应同一时间具有与建设规模相适应的工程项目设计资质和设计资质，或是由具有相对应资质证书的设计企业和施工企业构成联合体。施工总承包企业理应具有相对应的工程项目管理体制和工程项目管理实力、财务和风险性承受实力，还有与发包工程项目相相近的设计、工程施工或是施工总承包绩效。

　　设计企业和施工企业构成联合体的，理应按照工程项目的特性和复杂性，科学合理确认要带头企业，并在联合体协议中明确联合体成员单位的义务和权力。联合体各方理应共同与建设方签署施工总承包合同协议，就施工总承包工程项目承受法律连带责任。

　　这种要求，确定了国內施工总承包新的设计和工程施工“双资质证书”规章制度。

　　这种巨大改革对策说明中共中央国务院针对建筑行业与国际性接轨还有持续性健康发展壮大的指导方针正式的落地。

　　《国务院针对促进建筑行业持续性健康发展壮大的意见》(国办发{2017｝19号)第三条指出：加速实行施工总承包。装配式建筑原则上应选用工程项目总承包模式。政府投资工程项目应不断完善建设规划管理机制，要带头实行施工总承包。加速不断完善施工总承包有关的招投标、施工许可、竣工程验收等规章制度要求。

　　按照这种实施意见，《管理办法》开设的“双资质证书”规章制度，针对改革国內传统式的建筑设计和工程施工相分离的“两张皮”以及所以产生的诸多缺点具有至关重要的实际意义。

　　总结国內许多 建筑施工企业包含大企业“走向世界”，在“一带一路”项目投资建设规划重点项目产生的消极经验教训，还有国內实行施工总承包欠缺政策法规规章制度的行业市场操作造成的品质安全事故，包含江西丰城三期发电厂11.24非常巨大安全生产事故，设计施工相分离的“两张皮”全是体系建设层面的首要因素。

　　所以，制定施工总承包设计施工“双资质证书”规章制度正当其时，完完全全是国內建筑行业痛改前非的猛药，是转型发展的妙方。

　　当前，国內制定施工总承包设计施工“双质资”规章制度，并不是脱离现实项目可行性和行业市场可操作性的美好愿望，而早已具有实际的行业市场标准。